構建綜合治理格局

 

　　“獵鯊”專項行動開展以來，各相關單位始終堅持“查、打、管、處、疏”綜合治理思路，著力構建“政府牽頭、海陸聯動、行刑銜接”的綜合治理格局。

 

　　堅持“政府牽頭”治理理念，舟山市政府成立由常務副市長和分管副市長任組長的領導小組，統籌開展全市非法海砂整治百日攻堅“獵鯊行動”。堅持“海陸聯動”打擊思路，舟山市成立市縣兩級工作專班，明確由海事牽頭海上執法、港航牽頭陸上執法，并由六部門聯合發布《關于依法打擊海上過駁非法海砂等非法物品違法行為的通告》，對51艘浮吊船舶安裝北斗監控終端，建設11個集中扣押點，落實專人遠程點驗。各部門通過開展本地籍人員參與非法涉海經營信息排查和碼頭清查、全面暫停非法海砂海陸運輸和銷售出島。堅持“行刑銜接”懲治目標，舟山海事局規范制定內河船舶、浮吊船舶、涉砂作業船舶船東、船員的懲治標準，對無證駕駛人員、非法組織者移交司法部門處置。

 

　　行動以來，舟山海事局深入推進水上交通安全專項整治三年行動，落實內河船非法涉海運輸重大風險治理15條工作舉措,組織開展海上執法行動264次，出動船艇336艘次，出動執法人員813人次。

 

　　深化海上精準執法

 

　　“‘長林海舟’輪，請立即停止航行配合檢查！”8月11日，舟山海事局在外航路水域歷經十余小時追擊查獲一艘非法海砂過駁作業浮吊船。

 

　　該局統籌全局執法力量組成青年突擊隊，常態化組織開展外海域內河船、海上過駁作業巡航打擊，對外洋鞍、東福山、衢山南部、長涂南、葫蘆島等重點水域違規錨泊的砂石船開展全覆蓋排查和專項檢查。針對小板門以東外航路的超載砂石船舶和內河涉海運輸船舶，開展夜間錯時巡航，嚴厲查處關閉AIS、“一船多碼”等違法行為。行動開始以來，共開展重點水域巡航227次，夜間突擊檢查91次。

 

　　該局還充分利用浙江海上智控平臺等信息化監管手段，根據碼頭、船舶作業習慣優化研判時段，建立涉嫌非法作業二程運砂船舶清單并予以重點關注。通過與公安部門“智治海安”系統聯動，比對雷達和AIS信號，該局每日三次開展砂石運輸船、在港浮吊船核查點驗。行動以來，共通過智控平臺核查處置船舶身份不明、AIS異常等報警928條。

 

　　嚴格處置違法行為

 

　　8月3日至5日，舟山海事局與舟山市公安局聯合開展海上執法，查獲2艘內河船、2艘浮吊船、3艘運砂二程船，抓獲25名涉嫌違法人員，成功端掉一個長期從事砂石“采、駁、運、卸、銷”鏈條的犯罪團伙。這是舟山海事局和舟山市公安局首次開展大規模聯合執法行動的成果。

 

　　該局大力推進海上大綜合一體化行刑銜接工作，落實專人負責違法案件移送，形成監管合力，有效打擊非法海砂運輸利益鏈。對參與非法海砂作業的內河船、浮吊船、二程運砂船，該局第一時間通報至市場監督、海警和公安部門，實施聯合懲戒，提高違法船舶成本，壓縮違法船舶生存空間，并對查扣的違法船舶一律實施頂格處罰、留滯扣押、遣返拆解。

 

　　行動開展以來，該局共查處內河船舶2艘、浮吊船舶9艘、二程運砂船舶72艘，累計完成行政處罰人民幣500萬余元；扣押內河船、浮吊船共約1.6萬天，單船平均扣押2個月；遣返內河船至長江19艘次，拆解內河船1艘、浮吊船1艘。